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北京市密云區人民政府辦公室關于印發密云區村級醫療養老設施建設工作方案的通知

密政辦字〔2018〕68號
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【來源】: 北京市密云區人民政府 【發布時間】: 2018-10-17 10:19 
 
 
 
 
 
 
 
 
各鄉鎮人民政府,地區、街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:
經區委、區政府同意,現將密云區村級醫療養老設施建設工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。
 
 
 
北京市密云區人民政府辦公室  
2018年1017日        
密云區村級醫療養老設施建設工作方案
 
切實解決農村醫療和養老方面發展中存在的不平衡不充分問題有效推進50個村級醫療養老設施建設,向農村群眾提供更好的居家養老、基本醫療和公共衛生服務,制定本工作方案。
    一、目標及原則
工作目標統籌我區幸福晚年驛站和村級醫療機構兩項重點工作,探索建立50個符合農村實際具有較高服務能力的醫療養老相結合的村級醫療養老設施,提升村級養老和醫療整體服務能力,讓農村百姓在“家門口”就能享受到便捷、周到、放心的醫療和養老服務,實現醫療養老服務有效融合
基本原則。一是部門指導、鎮村實施。行業部門按照相關建設標準進行指導,全力推進醫療養老設施建設工作,鎮政府組織相關村具體實施本區域內建設項目。
二是降低成本、提升服務。一方面利用存量資源,通過改造提升打造標準幸福晚年驛站和標準化村級醫療機構另一方面根據老年人養老需求,選址新建村級醫療養老設施,并開展醫療服務
三是因地制宜、合理布局。醫療養老設施選址要綜合考慮地區人口密度、人口分布狀況、服務需求、服務半徑等因素科學、合理布局各鎮在確定選址時重點考慮村級實際情況開展建設,要把實施美麗鄉村建設工程千人以上的中心村為確定建設重點考察村級老年人對養老場所的實際需求,堅持按需建設。要根據村級經濟實力及積極性確定建設主體,在各級補貼的基礎上,確保有能力開展設施建設。要提高運營能力,在落實各項政府運營補貼的基礎上,能夠保證建成設施可持續運營。
二、村級醫療養老設施標準   
(一)建設要求及配置標準
1.幸福晚年驛站:建筑面積一般不少于200設有老年生活區域、活動區域配備一定的管理人員、居家養老護理員設施配置參照《密云區幸福晚年驛站設施設備配置指南》進行配置,驛站建筑耐火等級不低于二級,整體應按規范配置消防設施器材、電器設施、無障礙設施、適老化設施,安全出口、疏散通道設置應滿足安全疏散要求。門頭牌匾、公示欄、基本功能區等標識采用全區標準樣式配置,設置一定的床位
    2.村級醫療機構:建筑面積在80—100建筑耐火等級不低于二級,按規范配置消防設施器材,安全出口、疏散通道設置應滿足安全疏散要求。設置診室、治療室、公共衛生室、藥房,建筑布局及面積符合規定的可設立輸液觀察室,同時需配備工作人員的值班室、廚房、洗手間等生活用房,有空調設備及水電保障設備診療設備配置包括血壓計、聽診器、診桌、診椅、檢查床、輸液觀察床、藥品柜、治療臺、供氧裝置、急救設備、急救藥品、電腦、打印機污水處理設施、滅火器;必要的消耗品包括醫療廢物專用盛器(銳器盒、塑料袋、周轉箱)村級醫療機構根據自身資源條件,在開展日常診療服務的基礎上,為驛站老年人提供基本公共衛生服務,不定時開展巡視巡查,提供代購藥品、用藥指導等服務。
(二)建設模式
1.共同建設。即:幸福晚年驛站和村級醫療機構共享同一場所實現醫養無縫銜接。
2.相鄰建設。即:幸福晚年驛站和村級醫療機構臨近建設,開展簽約服務。
(三)建設方式
1.利用原有設施改造提升。對原有利用村集體設施建設或個人家宅建設的幸福晚年驛站或村級醫療機構,通過改造提升實現共同建設或相鄰建設。    
2.利用閑置資源實施新建。對未建驛站或村級醫療機構的村,根據老年人實際需求,鎮政府、村集體根據本工作方案,采取共同建設或相鄰建設的方式,新建醫療養老設施。
(四)運營模式
1.幸福晚年驛站:1)“村辦村營”。以村集體為建設主體,委托具有法人資質且具有為老服務資質的村級組織運營管理2)“村辦民營”。以村集體為建設主體,委托具有法人資質且具有為老服務資質的組織運營管理。3)“民辦民營”。以具有法人資質且具有為老服務資質社會力量為建設主體,并直接運營管理。
2.村級醫療機構:1)級醫療機構及現有鄉村醫生為載體,幸福晚年驛站及村民提供基本醫療和公共衛生服務,定期進行健康管理。2)適度招聘一批醫護人員到村級醫療機構工作,提升村級醫療機構服務能力。3)社區衛生服務中心加強業務指導并給予必要的技術支持,同時定期在幸福晚年驛站及所在村開展巡診,提升村級醫療服務能力,滿足村民及老人的診療需求4)加強社區衛生服務力量,保障社區衛生服務機構對轄區村級醫療機構指導、為村民提供診療服務的人員配備。村委會要為村級醫療機構運行提供保潔、餐廚等后勤保障人員。
(五)工作機制
1.建立醫療養老長期合作機制。按照就近就便、互利互惠的原則,全面推行驛站與本區域內醫療機構簽訂醫療服務協議,明確雙方責任,建立完善可持續的合作機制,定期為驛站老年人提供基本醫療和公共衛生服務
2.加大醫療養老人才培養力度。全面加強醫養結合專業人才隊伍建設,建立崗前教育、崗中培養、繼續教育的培養體系,打造一支素質高、專業強的醫養結合服務隊伍。
工作步驟
(一)制定方案和項目選址階段(2月底)
區衛生計生委、區民政局牽頭,充分聽取、調研各鎮建設意向,擬定具體工作方案。同時,區衛生計生委、區民政局根據各鎮項目申報情況,聯合對擬建項目進行實地查看,提出擬定建設清單,項目選址應以符合土地利用總體規劃為前提,優先利用原有建設用地,盡量不增加建設用地規模。
(二)項目申報和方案設計階段(3月底)
3月以各鎮為主體進行建設方案設計提交建設申請。區衛生計生委、區民政局聯合指導各鎮開展項目建設相關工作,區規土分局對建設方案統一審查報請區政府審定,各鎮同步編制建設工程預算、設備購置預算,做好開工準備。
    (三)建設啟動階段(3月底至10月底)
鎮政府、相關村組織實施本區域內建設項目,行業部門按照相關建設標準積極進行指導,全面推進醫療養老設施建設。計劃6月底前全部完成利用存量資源進行改造提升項目,完成工程總量的50%以上;8月底前完成新建項目主體工程建設,完成工程總量的80%10月底完成所有建設工程,同步購置設備,招聘所需醫務及護理人員,并開展人員培訓等相關工作。
    (四)驗收和運營階段(11月至12月底)
按照幸福晚年驛站村級醫療機構建設標準,區衛生計生委、區民政局聯合(或委托第三方醫療養老設施進行實地驗收。符合標準配備相關人員及設備,人力社保局落實醫保相關工作,區民政局組織幸福晚年驛站備案公示,醫療養老設施投入運行;不符合標準的,由鎮村按照標準進行整改。
四、工作保障
    (一)職責分工
各相關委辦局、各鎮黨政一把手,要將建設村級醫療養老設施工作作為重大民生項目予以落實,認真履行各自職責。
區衛生計生委負責抓好村級醫療機構選址、項目申報、項目推進等工作,為在崗鄉村醫生和驛站護理人員提供培訓
民政局負責抓好驛站選址、項目申報、項目推進等工作,指導檢查驛站開展養老服務,做好相關政策解讀、人員培訓和驛站資質評審工作。
人力社保局負責按照協議管理辦法的要求,將符合條件的村衛生室或養老機構內設醫療機構納入醫保定點。
財政局負責統籌安排資金,保障建設項目順利進行
土分局負責聘請專業設計公司,為村級醫養結合設施進行方案設計,并統一打包解決設計資金。按照有關規定辦理村莊規劃及用地審批手續
住建委負責本區行政區域內限額以上建設工程施工安全質量監督管理
農委負責在美麗鄉村建設中對村級醫療養老設施同步考慮、同步設計、同步實施
區公安消防支隊負責制定《幸福晚年驛站消防安全規范》和《村級醫療機構消防安全規范》;全程監督指導村級醫養結合設施機構消防設施建設;嚴格監督村級醫養結合設施機構建設施工消防安全工作開展情況;組織村級醫養結合設施機構人員開展消防安全培訓。
食藥局負責依法辦理餐飲許可。
編辦負責根據社區衛生服務中心承擔的功能任務,及村級醫療機構建設的工作要求,嚴格核定編制數量,根據衛生技術人員缺口,招聘符合條件的人員。
(二)資金支持
    1.落實建設補助政策。幸福晚年驛站新建項目原則上由財政局、區民政局爭取市級資金支持,未獲得市級資金支持的,統一納入區財政支持范圍。幸福晚年驛站利用存量資源改造提升項目按照改造內容結合資金投入,采取以獎代補的方式給予補助。村級醫療機構建設資金,由區財政提供保障。
2.落實床位運營補貼政策。對入住老年人的幸福晚年驛站,參照市級政策執行
3.積極爭取市級對村級醫療機構運行保障經費和幸福晚年驛站護理人員服務補貼經費的支持。
、工作要求
(一)高度重視,深刻認識項目建設重要意義。村級醫療養老設施建設是本區重點民生保障項目,各鎮黨委、政府要高度重視此項工作,落實區委、區政府要求,把項目建設擺在重要位置,按照時間安排,扎實推進項目建設。
(二)加強領導,建立高效協調溝通工作機制。各鎮要發揮主導作用,成立專項工作領導小組,明確主管領導及責任科室,并與項目實施主體建立工作推進調度機制,緊跟項目進度,協調解決鎮域內相關問題
(三)狠抓落實,做好年度綜合督導考評工作。各責任部門都要擔當起應該擔當的責任,集中人力、物力、財力和精力推進項目建設。考評督查部門要將項目建設情況與年度考核掛鉤,加強日常督導,對目標任務完成情況實行量化考核,確保項目建設按計劃完成。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
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